Napojení domu na centrální vodovodní a kanalizační sítě

Za účelem naplnění odstavce 7 oddílu 2 Plánu poskytování metodické pomoci územním orgánům FAS Rusko v roce 2022, schváleného nařízením FAS Rusko ze dne 02.06.2022 N 423/22, zasílá Federální antimonopolní služba upřesnění dne postup při tvorbě poplatku za připojení (technologické připojení) k centralizovaným sítím zásobování vodou a kanalizací z hlediska možnosti zahrnout do úhrady fyzické osoby výstavbu rozvodů pro zásobování vodou a kanalizaci mimo hranice jejího pozemku .

1. V souladu s odstavcem 85 Základů tvorby cen v oblasti zásobování vodou a hygieny, schválených nařízením vlády Ruské federace ze dne 13.05.2013. května 406 N 250 (dále jen Základy tvorby cen), v r. ve vztahu k žadatelům, jejichž připojené (připojené) zatížení zařízení přesahuje 250 metrů krychlových. metrů za den a (nebo) se provádí pomocí vytvořených vodovodních a (nebo) kanalizačních sítí o vnějším průměru přesahujícím 30.11.2021 mm (maximální zatížení), jakož i s písemným souhlasem žadatele v případě stanoveném Pravidla pro připojení (technologické připojení) výstavby investičních celků na centralizované systémy zásobování teplou vodou, zásobování studenou vodou a (nebo) kanalizace, schválená nařízením vlády Ruské federace ze dne 2130. listopadu XNUMX N XNUMX (dále jen jako Řád připojení) výši připojovacího poplatku stanoví regulátor tarifu individuálně s přihlédnutím k nákladům na provedení opatření zajišťujících technickou možnost připojení, včetně nákladů na rekonstrukci a (nebo) modernizaci stávajících zařízení centralizované zásobování vodou a (nebo) sanitační systémy.

Podle odst. 48 Pravidel připojení, není-li v době podání žádosti žadatele o připojení technická možnost připojení a neobsahuje-li investiční program zhotovitele opatření zajišťující technickou možnost připojení, musí zhotovitel zaslat na žadatel do 5 pracovních dnů ode dne obdržení žádosti o připojení (s výjimkou žadatelů uvedených v čl. 47 Pravidel připojení) písemné oznámení o chybějící technické proveditelnosti připojení a absenci v investičním programu zhotovitele opatření, která zajistí technickou proveditelnost připojení, s návrhem na žadatele na úhradu poplatku za připojení stanoveného individuálně s přihlédnutím k nutnosti provedení opatření, která zajistí technickou způsobilost připojení připojeného objektu (s výjimkou nedostatek technické proveditelnosti připojení při nedodržení podmínek uvedených v odst. 44 písm. d) Pravidel připojení).

Uchazeč je povinen do 5 pracovních dnů ode dne, kdy od zhotovitele obdrží oznámení uvedené v odst. 48 čl. XNUMX Pravidel připojení, zaslat zhotoviteli písemnou odpověď, v níž uvede, že žadatel zvolil jedno z následujících řešení: :

souhlasem s návrhem na úhradu připojovacího poplatku zřízeného individuálně;

o odmítnutí nabídky na úhradu připojovacího poplatku zřízeného individuálně, s úhradou připojovacího poplatku v tomto případě kalkulovaného na základě připojovacího tarifu a s provedením připojovacích opatření po provedení změn zhotovitele. investiční program;

o odmítnutí připojení připojeného objektu.

Normy uvedené v článku 48 Pravidel připojení jsou tedy závazné. Zhotovitel v případě neexistence technické možnosti připojení je povinen zaslat žadateli oznámení s uvedením údajů uvedených v čl. 48 Pravidel připojení. Jednání výkonného umělce, vyjádřené v nezaslání uvedených informací, obsahuje znaky porušení platné legislativy.

2. V souladu s odst. 49 Řádu připojení, není-li technická možnost připojení a neobsahuje-li investiční program zhotovitele opatření zajišťující technickou možnost připojení (s výjimkou nedostatku technické možnosti připojení v případě, že by se jednalo o technickou možnost připojení). nejsou dodrženy podmínky uvedené v odst. 4 odst. 44 Pravidel pro připojení), zhotovitel do 30 kalendářních dnů ode dne obdržení žádosti o připojení, v případě obdržení písemné odpovědi žadatele na volba varianty řešení žadatelem uvedené v odst. 48 čl. 13.05.2013 Pravidel připojení (po souhlasu s návrhem na úhradu individuálního připojovacího poplatku) se vztahuje na tarifní regulační orgán o stanovení připojovacích poplatků na individuálním základě, jak stanoví pro podle Pravidel pro regulaci tarifů v oblasti zásobování vodou a hygieny, schválených nařízením vlády Ruské federace ze dne 406. května XNUMX N XNUMX (dále jen Pravidla regulace).

READ

Plastifikátor pro podlahové vytápění - nejlepší způsob, jak zachránit betonový potěr

Dle čl. 51 Pravidel připojení se v případě neexistence řádně schválených tarifů za připojení nebo rozhodnutí tarifního regulačního orgánu o stanovení poplatku za připojení na individuálním základě odkládá uzavření smlouvy o připojení, resp. jsou stanoveny nebo se poplatek za připojení stanovuje individuálně.

Absence tarifů za připojení ke dni podání žádosti žadatele o uzavření smlouvy o technologickém připojení tedy sama o sobě porušením není. Pravidla pro připojení zároveň přísně upravují časový rámec pro organizaci poskytující zdroje pro odeslání žádosti o zřízení individuálního poplatku za připojení.

V důsledku toho, že se výkonný umělec (regulovaná organizace) neobrátí na výkonný orgán subjektu Ruské federace v oblasti státní regulace cen (tarifů) ve stanovené lhůtě ode dne obdržení písemné žádosti od žadatele. odpověď na volbu varianty připojení uvedené v odst. 48 čl. XNUMX Pravidel připojení s tím, že návrh na stanovení poplatku za připojení na individuálním základě má znaky porušení antimonopolních zákonů a stanoveného cenového řádu.

3. V souladu s odst. 37 Připojovacího řádu má žadatel po dohodě se zhotovitelem právo na zajištění architektonického a stavebního návrhu, výstavby, rekonstrukce centralizovaného zásobování teplou vodou, zásobování studenou vodou a (nebo) sanitárních zařízení umístěných mimo budovu. hranice pozemku v jeho vlastnictví, za účelem připojení zařízení investiční výstavby.

V případě připojování bytového domu na žádost žadatele zhotoviteli činnosti (včetně technických) pro připojení provádí žadatel v hranicích jemu náležejícího pozemku, za podmínky dohody o postup a podmínky provádění těchto akcí (včetně koordinace technické dokumentace) se zhotovitelem.

Na žádost žadatele zhotoviteli je přípojné místo pro bytový dům ve smlouvě o připojení určeno na hranici pozemku žadatele po dohodě se zhotovitelem.

Záměr provést úkony uvedené v prvním a (nebo) druhém odstavci článku 37 Pravidel připojení musí Zájemce oznámit Dodavateli nejpozději do 15 dnů ode dne uzavření Smlouvy o připojení.

V případě neexistence uvedené zprávy zhotovitel provádí architektonický a stavební návrh, výstavbu, rekonstrukci objektů centralizovaného zásobování teplou vodou, zásobování studenou vodou a (nebo) kanalizací umístěných v hranicích a za hranicemi vlastnictví pozemku. žadatelem (od místa napojení objektu investiční výstavby žadatele k bodovým přípojkám u stávajících objektů centralizovaného vodovodu a (nebo) kanalizace).

V případě, že žadatel požádá zhotovitele o provedení žadatelem opatření (včetně technických) pro připojení v hranicích jemu náležejícího pozemku, není přípustné, aby zhotovitel odmítnul uzavření občanskoprávní smlouvy. zajišťující provedení opatření (včetně technických) žadatelem pro napojení v hranicích pozemku ve vlastnictví žadatele (mimo inženýrsko-technické sítě domu), uvedené v odst. 37 odst. XNUMX Přípojky Pravidla.

S přihlédnutím k výše uvedenému zákonodárce výslovně stanovil, že regulovaná organizace nemůže žadateli odmítnout samostatné provádění činností pro připojení v hranicích pozemku ve vlastnictví žadatele.

Zároveň jsou dispozitivní normy, které stanoví, že žadatel provede opatření pro připojení mimo hranice jeho pozemku. Pravidla připojení nestanoví povinnost organizace dodávající zdroje koordinovat provádění takových opatření žadatelem.

Možnost jejich použití tedy nastává až tehdy, když se obě strany právního vztahu dohodnou.

Odmítnutí dodavatelské organizace provést ze strany žadatele výstavbu vodovodních a (nebo) kanalizačních sítí mimo hranice pozemku žadatele nelze považovat za porušení Pravidel připojení.

READ

Plastové lavičky: zahradní lavička a lavička s opěradlem, skládací a s plastovým sedákem, bílá a další barvy

V případě uvedeném v odst. 37 a XNUMX čl. XNUMX Řádu připojení uzavírají umělec a zájemce vedle smlouvy o připojení občanskoprávní smlouvu o náhradě způsobem a za podmínek stanovených občanskoprávními předpisy. Ruské federace. Taková dohoda by měla mimo jiné obsahovat ustanovení o:

povinnost žadatele zajistit zhotoviteli nerušený nepřetržitý přístup k objektům centralizovaného zásobování teplou vodou, studenou vodou a (nebo) kanalizací budovaných nebo rekonstruovaných žadatelem, dokumentaci o provedení díla uchazečem za účelem kontroly zhotovitelem postupu a kvality prací prováděných uchazečem (způsobem dohodnutým uchazečem ve smlouvě);

povinnost žadatele převést na zhotovitele objekty centralizovaného systému zásobování teplou vodou, zásobování studenou vodou a (nebo) kanalizace vytvořené (zrekonstruované) žadatelem v důsledku prací uvedených ve smlouvě;

povinnost zhotovitele převzít objekty centralizovaného systému zásobování teplou vodou, zásobování studenou vodou a (nebo) kanalizací vytvořené (zrekonstruované) žadatelem v důsledku prací uvedených ve smlouvě;

odpovědnost stran za nesprávné plnění závazků, včetně platebních podmínek, podmínek převodu a převzetí objektů centralizovaného systému zásobování teplou vodou, zásobování studenou vodou a (nebo) hygieny.

Upozorňujeme na nutnost v posuzovaném případě uzavřít mezi žadatelem a zhotovitelem více smluv (smlouva o připojení a další smlouva, podle kterých bude žadatel provádět práce na vytvoření a převodu odpovídajícího předmětu) .

Uložení výlučně placené občanskoprávní smlouvy zhotovitelem žadateli (nahrazující smlouvu o technologickém připojení) je porušením současné právní úpravy.

FAS Rusko poznamenává, že neexistuje žádný samostatný postup pro výpočet poplatku za připojení k centralizovanému systému zásobování teplou vodou, centralizovanému zásobování studenou vodou a (nebo) sanitárnímu systému v případě, že je mezi žadatelem a dodavatelem uzavřena dohoda, stanovené v čl. 37 Pravidel připojení platnou právní úpravou.

Výpočet poplatku za připojení se tedy provádí v souladu s ustanoveními oddílu X Základů tvorby cen.

Výpočet poplatku za připojení provádí zhotovitel na základě tarifních sazeb za připojení nebo individuálně stanoveného poplatku za připojení, stanoveného oprávněným výkonným orgánem ustavující entity Ruské federace v oblasti státní regulace cen ( tarify). Použití jiných sazeb a (nebo) cen, které nejsou stanoveny v souladu s ustanoveními nařízení vlády Ruské federace ze dne 13.05.2013. května 406 N XNUMX ze strany dodavatele při výpočtu poplatku za připojení, je porušením stanoveným cenovým řízením a ustanoveními antimonopolního zákona.

S ohledem na výše uvedené není platba za připojení k centralizovanému systému zásobování studenou vodou a (nebo) kanalizací závislá na občanskoprávní smlouvě následně uzavřené mezi stranami.

4. Článek 9.21 zákoníku o správních deliktech Ruské federace zakládá odpovědnost za porušení pravidel (postup pro zajištění) nediskriminačního přístupu nebo stanoveného postupu pro připojení (technologické připojení) k centralizovanému zásobování teplou vodou přirozeným monopolním subjektem. , zásobování studenou vodou a sanitární systémy.

Součástí tohoto článku jsou tedy porušení ustanovení Připojovacího řádu ze strany vodárenských a kanalizačních organizací.

V tomto případě jsou předmětem porušení práva a oprávněné zájmy konkrétní fyzické nebo právnické osoby.

Článek 9.21 zákoníku o správních deliktech Ruské federace obsahuje zvláštní přestupek ve vztahu k článku 10 zákona o ochraně hospodářské soutěže a nezávisí na negativních důsledcích uvedených v části 1 článku 10 zákona o ochraně hospodářské soutěže. .

Přitom jednání organizace zásobující zdroje, vyjádřené v rozporu se stanoveným postupem pro technologické připojení, lze považovat za porušení antimonopolního zákona, pokud jsou dotčena práva neurčitého počtu spotřebitelů (například zařazení do typová smlouva o připojení k vodovodním a (nebo) kanalizačním systémům, umístěná na oficiálních stránkách organizace v informační a komunikační síti „Internet“, která je veřejnou nabídkou pro žadatele, nevýhodné podmínky smlouvy).

READ

Ohýbání sádrokartonu pro oblouky v půlkruhu

(schváleno Ministerstvem sportu Ruska dne 18.01.2023. ledna XNUMX Všeruskou veřejnou organizací „Ruská federace alpského lyžování“)

Umění. 18 se použije s ohledem na vlastnosti stanovené čl. 9 federálního zákona ze dne 01.04.2020 N 69-FZ (nařízení vlády Ruské federace ze dne 21.09.2022 N 2724-r).